游客在抚仙湖一级保护区内使用洗发剂洗头、北京著名景区遭游客涂鸦、乘客闯入机场跑道拦飞机……近日，游客不文明行为频遭网络曝光，引发网友关注和讨论。游客不文明行为有令不止，暴露出有关部门日常管理不到位、法律法规宣传存在遗漏、游客自身素质修养有待提升等问题。专家表示，减少游客不文明行为，除了加强监管之外，还应加大对不文明旅游者的处罚惩戒力度，提高不良行为的成本，以及加强法律法规宣传普及。

　　游客不文明行为屡禁不止

　　日前，网友反映有游客在云南省玉溪市澄江县抚仙湖洗头的不文明行为。18日，记者从澄江县政府证实，网友反映情况属实，当地政府已第一时间采取措施，对涉事温泉水域进行彻底封停，防止对抚仙湖水体造成污染。

　　对于有个别网友发布的抚仙湖沿岸洗狗、洗车、使用含磷洗涤用品等照片，记者在现场证实这些照片为保护抚仙湖宣传栏中悬挂的“不文明行为”老照片，并非近期发生的事件。

　　无独有偶，有网友爆料，北京房山怪石山景区的13处景观石上，被喷上了“陈志成2016.9.1”“沧海桑田掀巨变，造就嶙峋乱石山”等字样。

　　记者了解到，今年53岁的陈志成认为自己可能不会再爬这些山，就萌发了在山上做记号的想法，直到外甥女提醒自己时，才意识到了错误。事发后，陈志成主动打电话到黄山店村委会承认错误，并买来相应工具，清除自己的涂鸦。

　　此外，14日早上，首都国际机场两名旅客因误机与值机人员发生冲突，直接闯入机场控制区，冲到飞机前阻拦飞机出港，逼迫机组开舱门。其中，女性旅客称不让她登机飞机就别想走。最终，机场警方将其带走，该航班全程延误20分钟。根据治安管理处罚法第三十一条规定，警方对当事人做出行政拘留5日的处罚。

　　游客素质有待提升、旅游法规宣传不到位

　　记者梳理多起游客不文明行为发现，这些事件的发生，一方面反映出游客的素质修养有待提升，另一方面也折射出相应的旅游法规宣传存在遗漏。

　　针对几起不文明行为，多数网友表示不理解，网友“SapSolid”表示：“对破坏文物行为应该立法给予惩戒，而不能只停留在道德层面！”

　　据澄江县政府通报称，游客洗头的地点位于澄江县热水塘村的温泉出水口。由于抚仙湖是一个开放式湖泊，湖岸线长100.8公里，热水塘因天然温泉资源对游客有较大吸引力，加之沿湖部分群众和游客环保意识不够，在一级保护区内使用洗发剂洗头等行为屡禁不止。

　　为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，国家于2013年出台实施了《中华人民共和国旅游法》。今年5月底，国家旅游局下发了《国家旅游局关于旅游不文明行为记录管理暂行办法》，确定将游客九类行为纳入“黑名单”。

　　华东师范大学旅游系主任楼嘉军认为，做出不文明行为的游客理应受到惩罚，为自己的行为负责，也对其他人起到警示作用。同时，相应的旅游法规出台多年，游客不文明行为依然屡禁不止，“这也折射出旅游法规宣传工作存在疏漏”。

　　“这些年我们都在讲要文明守法，电视、报纸、网络媒体等渠道也对旅游法规宣传做了大量工作，但仍有部分旅游者和消费者停留在宣传教育的空白地带。”楼嘉军说，如果这部分人知道自己的行为将会触犯法律底线，他们也许就会收手。

　　此外，中国游客在境外旅游的不文明行为也时有发生。中国旅游研究院副研究员杨劲松表示，抛开文化习俗的差异，游客的这些行为更多时候是因为游客不守规矩、不知礼让造成的。

　　规范文明行为　守住法律底线

　　记者了解到，针对这几起不文明行为，相关部门都积极采取了应对措施。

　　澄江县在通报中承认对抚仙湖的日常巡查监管存在漏洞和不足。事件发生后，澄江县立查立改，并表示下一步将吸取教训，加强保护宣传，提高群众和游客爱护和保护抚仙湖的自觉性和主动性，强化沿湖执法力量布局，加大执法密度，加强对违法违规行为的查处。

　　北京市旅游委表示，不文明游客进“黑名单”需要景区先提出处理意见，经区旅游委核实后，市旅游委可在旅游不文明行为信用记录上公示。

　　“减少游客的不文明行为不能止于‘罚酒三杯’，相关部门要加强惩戒力度，让不文明游客尝到苦果，进而规范自己的行为。”杨劲松说，建议有关部门建立一个综合体系，将不文明行为与个人信用挂钩，对于上了“黑名单”的游客可对其行为进行限制。

　　楼嘉军表示，有的游客可能还不知道自己被列入“黑名单”之后，会面临怎样的后果。因此，他建议一方面提高不文明、不守法的行为成本，另一方面加强宣传教育，通过各种途径让更多游客提前了解到相关规定和不良行为的后果。

　　“正向引导和柔性宣传也很重要。”杨劲松认为，“冷冰冰”的条款让人难以接受，可在日常的方方面面，潜移默化地向游客传导一种遵规守法对其有利的理念，让游客发自内心地去规范自己的行为